法国 EPR mandataire：面向外国卖家的新规

2026年7月8日第2026-602号法律创设了法国《环境法典》Article L541-10-9-1。该条自2026年7月10日起生效。它要求未在法国设立机构的主体，在依据 Article L541-10 或 Article L541-10-9 落入法国 EPR 范围时，通过书面授权委托，指定一名在法国设立的个人或公司作为 mandataire。

官方条文简短，但影响重大。条文规定，mandataire 代位承担授权委托所涵盖的全部 EPR 义务。这远不止于由顾问代填表格：法国代表在法律上承接了其所接受的义务。

您可以在法国官方法律数据库中查阅Légifrance 上的 Article L541-10-9-1，以及已公布的第2026-602号法律。

触发条件是在法国境外设立，而不是在欧盟境外设立。因此，向法国销售的欧盟公司同样可能落入范围，正如设立在英国、美国、中国或其他非欧盟国家的公司一样。

该条款位于 EPR 的总则章节，并指向生产者和电商平台的一般义务。尽管它是通过一部聚焦纺织业环境影响的法律引入的，但其适用范围并不限于时尚或纺织品。

外国公司仍需就每一个法国 EPR 品类判断自己是否为生产者。视产品进入法国市场的方式而定，制造商、进口商、分销商和远程卖家都可能成为生产者。

法律只规定了一项明示例外：如果产品的法国 EPR 义务已由一个受 Article L541-10-9 约束、且在法国设立的个人或公司承担，则针对这些产品的委任义务视为已经履行。

Article L541-10-9 涉及电子界面，例如为第三方促成远程销售或交付的电商平台。只有在持有第三方生产者已履行义务的证据时，电商平台才能免于承接生产者义务。

这项例外应逐个产品、逐条销售流向进行检验。货物在电商平台上架这一事实本身，并不能自动证明有一家在法国设立的平台正在承担 EPR 义务。

新条款并未规定已有的 UIN 或生产者责任组织加入手续作废。它改变的是谁必须为法国 EPR 义务负责。因此，外国生产者应把这一变化视为对授权委托和账户结构的复核，而不是要求放弃有效注册的指令。

各生产者责任组织和各产品品类的操作流程可能不同。在认定某个已有账户已经完备之前，请先确认每个品类中书面授权委托、加入权限、申报和 SYDEREP 信息应如何更新。

ADEME 说明，UIN 针对单一 EPR 品类签发，并作为在 SYDEREP 中完成注册的证明。其官方 UIN 指引仍是取得和提供法国识别号的参考依据。

法国 mandataire 规则与欧盟《包装及包装废弃物法规》是两项彼此独立的义务。法国规则自2026年7月10日起适用，总体涉及法国 EPR，并以在法国境外设立作为触发条件。

PPWR 一般自2026年8月12日起适用，涉及包装。它要求设立在欧盟的跨境远程卖家，在每一个相关目的地成员国委任一名 EPR 授权代表。对于设立在欧盟境外的生产者，各成员国可自行决定是否强制要求代表。

因此，向法国销售包装产品的企业可能需要同时分析两套制度。遵守法国规则，并不能免除其他国家各自的 PPWR 义务。我们的PPWR 2026 指南介绍了全欧盟层面的变化。

最稳妥的做法是复核整个法国 EPR 设置，因为同一家企业可能在包装、电子产品、电池、纺织品和其他品类中持有多个 UIN。

VAT EPR EXPERT FRANCE 提供法国授权代表服务，同时提供注册、UIN 管理和日常申报。请联系我们的团队，并告知贵公司所在国家、产品类别和已有的法国识别号，我们将为您做一次初步的差距审核。