快速解答
Article L541-10-9-1 现在要求：未在法国设立机构、且落入法国 EPR 范围的主体，须通过书面授权委托，委任一名在法国设立的个人或公司。授权代表代位承担其所接受的 EPR 义务。已有的 UIN 和加入手续予以保留；授权委托是在此基础上增加的，并且必须写明授权代表接受哪些义务。
法国 EPR 授权代表新规
2026年7月8日第2026-602号法律创设了法国《环境法典》Article L541-10-9-1。该条自2026年7月10日起生效。它要求未在法国设立机构的主体，在依据 Article L541-10 或 Article L541-10-9 落入法国 EPR 范围时，通过书面授权委托，指定一名在法国设立的个人或公司作为授权代表。
官方条文简短，但影响重大。条文规定，授权代表代位承担授权委托所涵盖的全部 EPR 义务。这远不止于由顾问代填表格：法国代表在法律上承接了其所接受的义务。
您可以在法国官方法律数据库中查阅Légifrance 上的 Article L541-10-9-1，以及已公布的第2026-602号法律。
已经生效
这不是一个未来的期限。落入范围的外国生产者现在就应审视自己的法国 EPR 设置。
谁需要委任法国 EPR 授权代表
触发条件是在法国境外设立，而不是在欧盟境外设立。因此，向法国销售的欧盟公司同样可能落入范围，正如设立在英国、美国、中国或其他非欧盟国家的公司一样。
该条款位于 EPR 的总则章节，并指向生产者和电商平台的一般义务。尽管它是通过一部聚焦纺织业环境影响的法律引入的，但其适用范围并不限于时尚或纺织品。
外国公司仍需就每一个法国 EPR 品类判断自己是否为生产者。视产品进入法国市场的方式而定，制造商、进口商、分销商和远程卖家都可能成为生产者。
- 直接把产品投放法国市场的外国远程卖家。
- 设立在另一个成员国、但未在法国设立机构的欧盟企业。
- 已持有法国注册或 UIN 的非欧盟企业。
- 依据 Article L541-10-9 自身负有法国 EPR 义务的外国电商平台。
电商平台例外的范围有限
法律只规定了一项明示例外：如果产品的法国 EPR 义务已由一个受 Article L541-10-9 约束、且在法国设立的个人或公司承担，则针对这些产品的委任义务视为已经履行。
Article L541-10-9 涉及电子界面，例如为第三方促成远程销售或交付的电商平台。只有在持有第三方生产者已履行义务的证据时，电商平台才能免于承接生产者义务。
这项例外应逐个产品、逐条销售流向进行检验。货物在电商平台上架这一事实本身，并不能自动证明有一家在法国设立的平台正在承担 EPR 义务。
已有的 UIN 和加入手续会怎样
对已持有法国 UIN 的生产者，简短的答案是：保留。Article L541-10-9-1 中没有任何规定会撤销已有的注册或生产者责任组织的加入手续。该规则只是增加了一名在法国设立的授权代表，由其通过书面授权委托接受其中列明的义务；随后更新生产者责任组织的记录和 SYDEREP 中的生产者档案，以体现该授权委托。
改变的是谁必须为法国 EPR 义务负责。请把这一规则视为对授权委托和账户结构的复核，而不是要求放弃有效注册的指令。
各生产者责任组织和各产品品类的操作流程可能不同。在认定某个已有账户已经完备之前，请先确认每个品类中书面授权委托、加入权限、申报和 SYDEREP 信息应如何更新。
ADEME 说明，UIN 针对单一 EPR 品类签发，并作为在 SYDEREP 中完成注册的证明。其官方 UIN 指引仍是取得和提供法国识别号的参考依据。
在入驻之前，请先确认实际持有哪些识别号。UIN 查询工具读取 ADEME 的公开登记册，UIN 与 IDU 指南则说明识别号如何与生产者实体匹配并展示。
已注册生产者的入驻清单
已在法国完成注册的生产者，其代表档案只要以下七项材料齐全就很简短。缺少任何一项都是授权委托停滞的常见原因，因为授权代表无法接受它看不到的义务。
- 实体：把产品投放法国市场的法律实体、其注册摘录，以及有权签署授权委托的人员。
- UIN：该实体持有的每一个法国识别号，每个品类一个，以 ADEME 公开登记册上的记载为准。
- 品类：每个 UIN 对应的 EPR 品类，例如家用包装、电气设备、电池或纺织品。
- 现有组织：每个品类对应的生产者责任组织或经批准的个体系统、合同，以及持有账户访问权限的人员。
- 既有授权委托：已经出具的任何书面授权委托，以及任何声称依据 Article L541-10-9 为部分产品承担义务的电商平台。
- 申报归属：每个品类的上一次申报由谁提交、覆盖哪个期间，以及授权代表从哪个期间开始接手。
- 未了期间：尚未提交的申报、未支付的生态贡献费和待处理的更正，按品类逐一列出。
书面授权委托必须明确的事项
Article L541-10-9-1 规定，授权代表代位承担其所接受授权委托范围内的 EPR 义务。因此授权委托决定了范围，而只写一个地址的授权委托什么也没有明确。请在签署前按品类逐项商定下表内容，并将证据一栏与授权委托一并保存。
| 义务 | 需要商定的内容 | 需要保存的证据 |
|---|---|---|
| 注册 | 注册是否仍以生产者名义保留，并在生产者责任组织和 SYDEREP 中登记授权代表；授权委托变更时由谁更新生产者档案。 | UIN、注册确认函，以及提交给该品类组织的授权委托。 |
| 申报 | 由谁整理投放法国市场的数量、由谁核验、由谁提交，以及从哪个期间开始。 | 每一份已提交的申报及其回执，以及支撑数据。 |
| 生态贡献费 | 由谁接收发票、由谁在何时之前付款，以及生产者未提供付款资金时如何处理。 | 发票、付款凭证以及组织出具的账户对账单。 |
| 证据与核查 | 由谁保存产品、数量和识别号的登记簿，由谁答复生产者责任组织或 ADEME，以及授权委托结束后记录保存多久。 | 登记簿本身、往来函件，以及载明范围和日期的授权委托。 |
本表用于操作，不是法律模板。各生产者责任组织对登记授权代表有各自的程序；请在签署授权委托前确认所需表格和文件。
代表、注册与产品安全代表是三件不同的事
在初次沟通中，三种角色经常被混淆。法国 EPR 授权代表是依据 Article L541-10-9-1、通过书面授权委托接受生产者 EPR 义务的在法国设立的个人或公司。这是一个法国角色，按品类逐一约定。
注册是另一回事：加入生产者责任组织或经批准的个体系统、登记进入 SYDEREP，以及按品类签发的 UIN。授权代表不能取代注册，也不会以自己的名义持有识别号；识别号始终附属于生产者的注册，面向外国卖家的注册指南对此有说明。
产品安全代表则是第三件事。自2024年12月13日起，欧盟《通用产品安全条例》要求每件投放市场的消费品都必须有一名在欧盟设立的经济经营者负责（第16条），协调统一产品则适用 (EU) 2019/1020 号条例中的对应规则。该负责人处理的是产品安全和市场监督，而不是 EPR 申报或生态贡献费。同一家服务商可以同时担任两种角色，但一份授权委托不会自动产生另一份。
法国规则与 PPWR 有何不同
法国授权代表规则与欧盟《包装及包装废弃物法规》是两项彼此独立的义务。法国规则自2026年7月10日起适用，总体涉及法国 EPR，并以在法国境外设立作为触发条件。
PPWR 一般自2026年8月12日起适用，涉及包装。它要求设立在欧盟的跨境远程卖家，在每一个相关目的地成员国委任一名 EPR 授权代表。对于设立在欧盟境外的生产者，各成员国可自行决定是否强制要求代表。
因此，向法国销售包装产品的企业可能需要同时分析两套制度。遵守法国规则，并不能免除其他国家各自的 PPWR 义务。我们的PPWR 2026 指南介绍了全欧盟层面的变化。
面向外国卖家的五步行动计划
最稳妥的做法是复核整个法国 EPR 设置，因为同一家企业可能在包装、电子产品、电池、纺织品和其他品类中持有多个 UIN。
VAT EPR EXPERT FRANCE 提供法国授权代表服务，同时提供注册、UIN 管理和日常申报。请联系我们的团队，并告知贵公司所在国家、产品类别和已有的法国识别号，我们将为您做一次初步的差距审核。
- 确认由哪个法律实体把每件产品投放法国市场。
- 列出该实体名下的每一个法国 EPR 品类、每一个 UIN 和每一个生产者责任组织。
- 检验电商平台例外是否真的覆盖了某些产品。
- 通过范围明确的书面授权委托，委任一名在法国设立的个人或公司。
- 与每个品类协调所需的更新，并把授权委托、注册和申报材料集中保存作为证据。
Official sources
Last reviewed 2026年9月26日. Rules and operational procedures can change, so confirm the current position for your exact products and sales flows.