PPWR 2026：跨境卖家必须做的事

《包装及包装废弃物法规》，即欧盟法规 2025/40，已于2025年2月生效，并自2026年8月12日起普遍适用。与指令不同，法规在整个欧盟直接适用。它取代了此前的包装指令，同时保留了生产者注册和废弃物管理的国别架构。

对跨境电商而言，核心问题是谁在每一个目的地市场首次提供该包装产品。该企业可能因此成为该国的包装生产者，并须在将包装或包装产品投放该市场之前，满足当地的注册、出资和报告要求。

完整法律文本见EUR-Lex 上的 PPWR 官方文本。欧盟委员会也在其包装废弃物概览页面中确认2026年8月12日为普遍适用日期。

第44条要求各成员国设立并维护生产者登记册。除非生产者本人，或在适用时其授权代表，已在该成员国完成注册，否则不得在该国首次提供包装或包装产品。

实务上，卖家应从自身的销售和物流流向入手，而不是从网站清单入手。相关市场是包装货物送达最终用户的国家；当进口商、仓储模式、交货条件或法律销售方发生变化时，负有责任的生产者也可能随之改变。

我们的各国 EPR 义务指南提供了各国登记册和代表规则的初步概览。在此基础上，还应针对每个目的地开展产品和供应链评估。

第45条第3款为欧盟境内跨境远程销售确立了明确规则。设立在某一成员国的生产者，若向另一成员国的最终用户直接销售包装或包装产品，必须在该目的地国家委任一名 EPR 授权代表。委任须以书面授权委托的方式作出。

对于设立在欧盟境外的生产者，PPWR 允许各成员国自行决定是否强制要求当地代表。因此，非欧盟卖家不应相信一套代表安排可以通行各国的说法，答案必须逐国核实。

曾有提案主张暂停欧盟授权代表的相关条款，但理事会已于2026年6月终止了对这些提案的谈判。企业应以现行有效的法规和8月12日的适用日期为准。理事会公告记录了这一决定。

法国另有一项自2026年7月10日起适用的国内 mandataire 要求，其范围超出包装。在把 PPWR 当作唯一规则之前，请先阅读我们的法国 EPR mandataire 更新。

受 PPWR 约束的在线电商平台，必须在允许向消费者展示商品之前，取得生产者在目的地国家的注册信息以及 EPR 合规自我声明，并尽最大努力评估这些信息是否完整、可靠。

履约服务商承担相应义务。它们必须在服务关系开始时取得并评估所提供的注册信息。如果信息看起来不准确、不完整或已过时，它们必须要求生产者更正；生产者不予更正的，服务商必须暂停相关服务。

信息准确性的责任仍在卖家。电商平台和履约服务商是合规守门人，并不能取代生产者。各平台和各国的执法力度可能不同，因此备齐完整的证明材料，比等到账号收到警告更稳妥。

先绘制一份适用范围图，再按商业重要性依次补齐注册和代表方面的缺口。已有的注册应核对法律实体和覆盖范围是否正确，而不要想当然地认为它们已经完备。

VAT EPR EXPERT FRANCE 可以在一次评估中审核相关国家、实体、产品流向和包装义务，随后统筹办理确有必要的注册、代表授权委托、生产者责任组织加入手续和日常申报。

初步筛查可使用我们的EPR 适用性检测工具；如需逐国审核，请联系我们的 EPR 团队。