EPR 义务，逐国详解
一张表格涵盖法国全部 EPR 品类，另附跨境卖家必须了解的欧盟各国及英国的包装、电子电气设备、电池和纺织品登记册。内容基于官方来源，并经我们团队审核。
所有信息已于2026年7月对照官方来源（ecologie.gouv.fr、ADEME、EUR-Lex、各国登记册及 gov.uk）核实。
法国：全部 EPR 品类
根据 AGEC 法，法国运行着欧洲覆盖面最广的 EPR 体系。每个品类都要求在 ADEME 的 SYDEREP 登记册中注册，为每个品类取得一个 UIN（Identifiant Unique，唯一识别号）并在您的条款和网站上展示，同时申报投放法国市场的数量。
| 品类 | 涵盖范围 | 强制实施 | 申报频率 | 注意事项 |
|---|---|---|---|---|
| 家用包装与图文纸EMPAP | 销售给法国消费者的产品的所有包装（快递纸箱、填充物、袋子），以及图文纸。 | 1993 / 2007 | 年度申报；小批量可选包干费率 | 您添加到消费者包裹中的每一个快递箱或填充物都计入范围，必须申报。 |
| 电子电气设备（WEEE）EEE | 销售给法国用户的所有电子电气产品：手机、小家电、充电器、灯具、电子玩具、IT 设备。 | 2006 | 季度或年度（按环保机构的时间表） | 远程卖家必须委任一名法国授权代表（WEEE 指令第17条）。 |
| 电池BAT | 所有电池，包括设备内置电池：便携式、电动自行车/滑板车（LMT）、SLI 启动型、工业用及电动汽车（EV）电池。 | 2001; all EU categories since Aug 2025 | 年度吨位申报 | 随产品一同发货的内置电池同样计入；远程卖家须委任授权代表（欧盟法规 2023/1542）。 |
| 纺织品、家纺与鞋类TLC | 销售给法国家庭的服装、家纺和鞋类，包括平台销售和一件代发。 | 2007 | 按年申报上一年度的销售件数 | 自售出第一件服装起即适用；在电商平台上架前应先取得 UIN。 |
| 家具与家饰用品EA | 家具与家饰：椅子、书桌、置物架、床垫、花园家具，包括平板包装（flat-pack）家具。 | 2013 | 年度申报；批量较大时通常按季度 | 费用按家具类别以每件或每公斤计；涵盖 B2C 和 B2B 家具。 |
| DIY 与园艺用品ABJ | 非电动的 DIY 和园艺产品：手动工具、燃油园艺机械、花盆、烧烤架、梯子。 | 2022 | 年度申报 | 电动工具归入 EEE 品类；申报前请核对每个 SKU 所属的品类。 |
| 体育与休闲用品ASL | 面向消费者销售的体育和休闲装备：自行车、球类、帐篷、健身及露营器材。 | 2022 | 年度申报 | 传统自行车属于 ASL；电动自行车还会触发 EEE 和电池义务。 |
| 玩具JOUET | 销售给法国消费者的玩具和游戏，是电商平台的核心品类之一。 | 2022 | 年度申报 | 电动玩具归入 EEE 而非玩具类别；内置电池仍另行归入 BAT。 |
| 家用化学品PCHIM | 会留下危险残留物的家用化学品：油漆、溶剂、胶水、园艺化学品。 | 2013 | 年度申报 | 费用因危险等级和容器尺寸而异；同时请核查运输规则。 |
| 建筑与施工产品PMCB | 用于建筑物的建筑产品和材料：保温材料、瓷砖、门窗木作、石膏、水泥。 | 2023 | 定期申报，通常按季度 | 即使是向法国发货的 B2B 建材线上销售也会触发义务。 |
| 轮胎PNEU | 单独销售的轮胎，或随投放法国市场的车辆和设备一同装配的轮胎。 | 2004 | 年度申报 | 向法国在线销售轮胎或装有轮胎的设备，即会使您成为生产者。 |
| 润滑油LUB | 销售给法国用户的矿物和合成润滑剂：机油、液压油和工业用油。 | 2022 | 年度申报 | 适用于通过电商平台销售的油品；按投放市场的吨数申报。 |
| 未使用药品MNU | 人用药品（通过药房回收未使用的药品）。 | 2009 | 年度申报 | 涉及药品上市许可持有人；与一般电商基本无关。 |
| 烟草制品TABAC | 带过滤嘴的烟草制品（烟头垃圾清理）。 | 2021 | 年度申报 | 向法国远程销售烟草本身即被禁止；该品类针对的是法国境内供应链。 |
| 休闲与运动船艇BPS | 投放法国市场的休闲和运动船艇（报废拆解）。 | 2019 | 年度申报 | 费用在船艇于法国首次销售时缴纳；销售前须先在 SYDEREP 注册。 |
| 穿刺类医疗器械（锐器）DISP-MED | 供自我治疗患者使用的锐器：随医疗产品销售或作为医疗产品销售的针头、注射笔、采血针。 | 2012 | 年度申报 | 针对自我治疗锐器的制造商，包括向法国发货的在线药房。 |
| 车辆（原 VHU）VEHICULE | 投放法国市场的汽车、厢式车、两轮/三轮车及四轮机动车（报废车辆）。 | 2024 | 年度申报（SYDEREP 车辆登记册） | 车辆进口商视同生产者；目前有一家环保机构以及多个个体系统。 |
| 专业（B2B）包装EPRO | 由专业用户消费或使用的产品的包装：工业、商业及 B2B 快递包装。 | 2026 | 预计为年度申报 | 全面扩展已于2026年6月底推迟，尚无新的确认日期；符合条件的餐饮包装已适用。 |
| 一次性卫生纺织品（湿巾）TSUU | 身体和家用预湿湿巾：化妆湿巾、婴儿湿巾和清洁湿巾。 | 2025 | 年度申报 | 自2025年7月起，向法国销售湿巾的化妆品和清洁用品品牌必须加入。 |
- 自2022年起，每个生产者须为每个品类取得一个 UIN，由 ADEME 通过 SYDEREP 签发；该编号必须出现在您的条款与条件及网站上（art. L541-10-13）。
- 电商平台必须接管不合规第三方卖家的生产者义务（art. L541-10-9），因此没有各品类有效 UIN 的商品会被平台下架。
- 外国卖家可以委托一名法国代理人（mandataire）代为注册、申报和缴费；对电子电气设备和电池而言，授权代表是强制性的，且外国生产者仍承担法律责任。
- 未履行义务的罚款最高可达每件或每吨 €7,500；未完成 SYDEREP 注册或未展示 UIN 的罚款最高可达 €30,000，并可能按日加罚。
欧盟与英国的 EPR
外国电商卖家必须了解的各品类登记册。包装、电子电气设备（WEEE）和电池在每个欧盟国家都是强制性的；纺织品 EPR 已在越来越多的国家实施，并将于2028年4月前覆盖全欧盟。
| 国家 | 包装 | 电子电气设备（WEEE） | 电池 | 纺织品 | 注意事项 |
|---|---|---|---|---|---|
| 爱尔兰 | 经批准的回收体系制度；自2026年8月起，远程卖家须完成注册并委任爱尔兰授权代表 | Producer Register Ltd（PRL）；外国远程卖家必须委任爱尔兰授权代表 | PRL 登记册；远程卖家须委任爱尔兰授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 报告频率为每月：WEEE 和电池生产者须于每月19日前向 PRL Blackbox 提交数据。 |
| 爱沙尼亚 | PAKIS 包装登记册；外国卖家须委任爱沙尼亚授权代表 | PROTO 登记册；只能通过爱沙尼亚授权代表注册 | PROTO 登记册；必须委任爱沙尼亚授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 登记册的访问需要爱沙尼亚电子身份（e-ID），实践中由授权代表代办；未达到回收目标将触发包装消费税。 |
| 奥地利 | EDM 登记册 + 经认可的回收体系；自2023年起外国远程卖家必须委任奥地利授权代表，无起征点 | EDM/EAK 登记册；必须委任奥地利授权代表 | EDM 登记册；必须委任奥地利授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 没有最低限额：首笔销售前必须完成授权代表委任和 EDM 注册；电商平台会要求提供奥地利许可编号。 |
| 保加利亚 | 自第一件产品起即须在 ExEA 生产者登记册注册（无起征点）；目前可直接注册，自2026年8月起须委任授权代表 | ExEA 生产者登记册；外国远程卖家须委任授权代表 | ExEA 登记册；自2025年8月起必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 注册需要保加利亚合格电子签名；若无环保机构承保，将适用惩罚性产品费，且台账须按月记录。 |
| 比利时 | 通过跨区域包装委员会（IRPC）注册 + 经认可的回收体系（300 kg 最低限额）；自2026年8月起必须委任授权代表 | 各大区注册 + 年度 BeWeee 报告；远程卖家必须委任比利时授权代表 | 经各大区批准的认可回收体系；必须委任比利时授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 三个大区，没有统一门户：包装通过 IRPC，WEEE 通过 BeWeee，各大区的截止日期介于5月31日至7月1日之间。 |
| 波兰 | BDO 登记册，无起征点；自2026年8月起必须委任授权代表 | BDO 登记册；外国 B2C 卖家必须委任授权代表，无一例外 | BDO 登记册；自2025年8月起必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | BDO 编号必须出现在发票上，且自2026年8月起电商平台会封禁没有有效编号的账户：请在7月中旬前完成注册。 |
| 丹麦 | 丹麦生产者登记册（DPA），包装自2025年10月起实施；无丹麦 CVR 者必须委任授权代表 | DPA 登记册；外国远程卖家必须委任丹麦授权代表 | DPA 登记册（规则于2025年8月更新）；必须委任丹麦授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 没有丹麦 CVR 的卖家必须通过授权代表行事，且数量须以预测形式提前申报。 |
| 德国 | LUCID 登记册（ZSVR）：注册须本人办理、不可委托，另需签订双元回收系统合同；自2026年8月起必须委任德国授权代表（注册除外） | stiftung ear 登记册；外国卖家无法自行注册，必须委任德国授权代表 | stiftung ear 电池登记册；自2025年8月起必须委任德国授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 电商平台和履约服务商必须核验 LUCID 和 WEEE 编号并封禁不合规卖家；罚款最高可达 €100,000。 |
| 法国 | SYDEREP（ADEME）；每个品类一个 UIN；可委托代理人（mandataire） | SYDEREP；远程卖家必须委任法国授权代表 | SYDEREP；自2025年8月起必须委任授权代表 | 自2007年起实施（先行者） | 参见上方按品类逐一列出的完整表格：19个品类，欧洲覆盖面最广的 EPR 体系，且电商平台会逐品类核查您的 UIN。 |
| 芬兰 | 国家生产者登记册（LVV，原 Pirkanmaa ELY，自2026年起）；2026年8月前授权代表为可选项，之后为强制 | 同一国家登记册；外国 EEE 卖家必须委任芬兰授权代表 | 同一登记册；自2025年8月起必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 过去 €1M 的包装营业额起征点已取消：即使是小型外国卖家，也自第一个包裹起纳入范围。 |
| 荷兰 | Verpact（全国单一体系）；自 50,000 kg 起缴费（一次性塑料为 0 kg）；自2026年8月起必须委任授权代表 | 国家 (W)EEE 登记册；外国远程卖家必须委任荷兰授权代表 | 国家电池登记册；自2025年8月起必须委任荷兰授权代表 | 自2023年起实施 | UPV Textiel 自2023年7月起实施：外国服饰卖家必须委任荷兰授权代表并提交年度报告，许多卖家都忽略了这一点。 |
| 捷克 | 根据《包装法》与经认可的回收体系签约；外国远程卖家需要当地授权代表 | 环境部生产者名录；远程卖家必须委任授权代表 | 同一环境部生产者名录；必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 发出第一个包裹前须完成授权代表委任和体系签约；按季度报告。小额包装豁免要求低于 300 kg 且营业额低于 CZK 25M，且从不涵盖 WEEE 或电池。 |
| 克罗地亚 | EPRR 登记册（FZOEU，经由 NIAS）；无克罗地亚 OIB 者必须委任授权代表 | EPRR 登记册；必须委任授权代表；按月报告 | EPRR/RPPO 登记册；必须委任授权代表；自2025年起按月报告（20日前） | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 注册具有追溯性：FZOEU 要求对自开始销售以来投放克罗地亚市场的全部产品进行申报。 |
| 拉脱维亚 | TULPE 登记册（国家环境局）；每年 300 kg 起须注册；2026年8月前授权代表为可选项 | 由 LETERA 运营的生产者登记册（elektroregistrs.lv）；远程卖家必须委任授权代表 | LETERA 登记册；自2025年8月起必须委任授权代表 | 自2024年起实施 | 纺织品 EPR 通过自然资源税运行：若未与经认可的回收体系签约，将适用惩罚性的全额税率，外国线上卖家经常忽略这一点。 |
| 立陶宛 | 自首次发货起即须在 GPAIS 登记册注册（生态费自 0.5 t 起）；目前允许直接注册，自2026年8月起须委任授权代表 | GPAIS 生产者登记册；非本地设立卖家需要授权代表 | GPAIS 登记册；自2025年8月起必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 并非一年一报：GPAIS 要求持续以立陶宛语记录台账，另须在年度结束后50天内提交年度申报。 |
| 卢森堡 | 经认可的回收体系 + 向环境管理局（Administration de l'environnement）报告；自2026年8月起必须委任授权代表 | e-RA 生产者登记册；非本地设立的远程卖家须委任授权代表 | 经认可的电池回收体系（便携式）；工业/EV 电池须经 e-RA 批准；自2025年8月起必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 一个常被完全忽略的小市场：各品类截止日期不同（WEEE 为4月30日，电池为6月30日，包装经由回收体系于2月底前）。 |
| 罗马尼亚 | AFM（环境基金）生产者登记册；必须委任罗马尼亚授权代表；费用通过经认可的回收体系缴纳，或按 2 RON/kg 缴给 AFM | ANMAP（原 ANPM）生产者登记册；必须委任授权代表 | ANMAP 登记册；自2025年8月起必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 该地区行政负担最重的国家：每月25日前须向 AFM 申报，且外国卖家须同时委任授权代表和税务代表。 |
| 马耳他 | ERA 生产者登记册；跨境卖家无数量豁免；需要当地授权代表 | ERA WEEE 登记册；所有远程卖家必须委任授权代表 | ERA 电池登记册；除非在马耳他设立，否则必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 即使数量极小，ERA 注册也须每年续期；低于 100 kg 可使用简化申报，但并非豁免。 |
| 葡萄牙 | 通过 SILiAmb 在 APA 生产者登记册注册；远程卖家必须委任授权代表 | SILiAmb 登记册（APA）；必须委任授权代表 | SILiAmb 登记册；自2025年8月起必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 访问 SILiAmb 需要葡萄牙 NIF，因此在任何注册或销售之前必须先委任授权代表。 |
| 瑞典 | Naturvårdsverket 生产者登记册 + 经认可的回收体系；目前外国卖家可直接注册，自2026年8月起须委任授权代表 | Naturvårdsverket EE 登记册；远程卖家必须委任瑞典授权代表 | Naturvårdsverket 电池登记册；必须委任瑞典授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 双重义务：既要在 Naturvårdsverket 注册，又要加入经认可的回收体系；年度报告须于3月31日前提交。 |
| 塞浦路斯 | 在环境部的生产者登记册注册 + 经认可的集体回收体系 | 环境部的 WEEE 登记册；远程卖家须委任授权代表 | 电池登记册；自2025年8月起必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 授权代表的相关程序在实践中并不完善，外国卖家的注册进度较慢：请尽早启动。 |
| 斯洛伐克 | 生产者登记册（ISOH）；无法直接注册，必须委任授权代表 | ISOH 生产者登记册；首笔销售前必须委任授权代表 | ISOH 登记册；必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 没有注册起征点，且授权代表委托期限至少一年；包装每年低于 100 kg 可免于体系签约，但仍须注册并每年报告。 |
| 斯洛文尼亚 | 生产者登记册；没有最低限额；外国远程卖家必须委任授权代表 | 环境部（MOPE）生产者登记册；必须委任授权代表 | MOPE 登记册；自2025年8月起适用欧盟法律规定的授权代表义务 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | 完全没有起征点：一个包裹即触发注册义务，须向回收体系按季度报告，另须在3月31日前提交年度报告。 |
| 西班牙 | Registro de Productores de Producto（包装部分）；外国卖家必须委任授权代表 | RII-AEE 登记册；非本地设立卖家必须委任授权代表 | RII-PYA 登记册；必须委任授权代表 | 草案已通过；预计2026-27年实施 | 自2023年起，海关会拦截没有 RII-AEE/RII-PYA 编号的进口货物；没有最低限额，自第一个包裹起就需要授权代表。 |
| 希腊 | EMPA 国家生产者登记册；必须委任希腊授权代表 | EMPA 登记册（WEEE 部分）；远程卖家必须委任授权代表 | EMPA 登记册（电池部分）；必须委任授权代表 | 尚未实施（欧盟统一 EPR 最迟于2028年4月实施） | EMPA 编号必须印在每张发票和收据上；遗漏将处以 €100 至 €5,000 的罚款。 |
| 匈牙利 | OKIR 登记册 + MOHU 合作门户；外国网店只能通过强制委任的匈牙利授权代表办理 | OKIR/MOHU 注册；必须委任授权代表 | OKIR/MOHU 注册；必须委任授权代表 | 自2023年起实施 | 没有最低限额；按季度申报，使用8位 KF 代码，须于季度结束后的20日前提交，分类错误会引发稽查。 |
| 意大利 | CONAI 注册 + 申报；外国远程卖家必须委任意大利授权代表 | Registro AEE；远程卖家必须委任意大利授权代表 | Registro Pile e Accumulatori；必须委任意大利授权代表 | 草案已通过；目标2026年启动 | 三项独立注册（CONAI、Registro AEE、Registro Pile），均须通过意大利授权代表办理；随着数量增长，包装申报会变为按季度或按月。 |
| 英国 | pEPR 自2025年起实施（PackUK，数据经由 RPD 提交）；没有授权代表途径：非本地设立卖家无法注册，义务由电商平台或首个英国货主承担 | 环境署生产者登记册；自有网站销售需要英国授权代表或经批准的合规体系；自2025年8月起电商平台为其外国卖家承担责任 | 电池生产者登记册；需要英国经营实体，没有授权代表途径：义务由英国进口商承担 | 尚未实施（制度正在制定中） | 混合制度：包装和电池义务转移给您的电商平台或英国进口商（他们可能因此下架商品），而 WEEE 在直接销售时仍需要您自己的英国授权代表或合规体系。 |
您就是生产者
EPR 让生产者为产品的报废处理买单，而欧盟法律明确将外国远程卖家定义为目的地国的生产者（WEEE 指令、电池法规、PPWR）。从境外向一个国家销售，就会使您在该国直接承担义务，且大多数品类没有营业额起征点。
有三个品类存在于每个欧盟国家：包装、电子电气设备（WEEE）和电池。纺织品 EPR 已在法国、荷兰、匈牙利和拉脱维亚实施，且指令 2025/1892 要求每个成员国最迟于2028年4月建立该品类。
法国：UIN、SYDEREP 与 AGEC 法
法国要求每个品类持有一个 UIN（Identifiant Unique，唯一识别号），由 ADEME 通过 SYDEREP 登记册签发，并须在您的条款和网站上展示。在19个品类之下，大多数商品至少触发两项义务（产品本身的品类加上其包装）。
电商平台必须接管不合规卖家的义务，因此平台会要求提供有效的 UIN，没有则下架商品。罚款最高可达每件或每吨 €7,500，未注册另可处最高 €30,000 罚款。
授权代表：逐品类解析
就电子电气设备而言，远程卖家必须在每个目的地国委任授权代表，这一要求自 WEEE 指令第17条起即已存在。电池法规自2025年8月起将同样的义务扩展至电池。
PPWR 补齐了最后一块：自2026年8月12日起，远程卖家必须在每个未设立机构的成员国为包装 EPR 委任授权代表，而生产者登记册仍由各国分别管理。
电商平台已成为 EPR 的执法者
德国自2022年起禁止未完成 LUCID 和 WEEE 注册的平台销售；在法国，除非卖家证明自身合规，否则义务转移到平台身上。PPWR 使核验自2026年8月起成为在线平台和履约服务商在全欧盟范围内的义务。
实践中这意味着商品被下架，而不仅仅是罚款：先注册再销售，并按各国要求在相应位置展示您的编号（希腊和波兰要求印在发票上，法国要求写入条款并展示在网站上）。
让卖家中招的陷阱
多个国家完全没有起征点：向斯洛文尼亚、奥地利、西班牙或保加利亚发出一个包裹即产生义务。克罗地亚甚至会追溯适用于您此前在当地售出的全部商品。
报告频率差异巨大：大多数品类为年度报告，爱尔兰、罗马尼亚和克罗地亚为月度，丹麦基于预测，立陶宛则要求持续记录台账。请按每件售出商品预算生态贡献费：EPR 是随卖随付的。
英国自成一体的制度
英国在欧盟框架之外运行 EPR。包装（pEPR，自2025年起实施）和电池不提供授权代表途径：非本地设立卖家无法注册，义务因此转由电商平台或首个英国货主承担。
WEEE 则相反：自2025年8月起，电商平台是其海外卖家家用电子电气设备的生产者，但通过自有网站销售仍需要您自己的英国代表或经批准的合规体系。
本指南仅为一般性信息，不构成法律建议。EPR 规则、登记册和环保机构的时间安排变化频繁，且2026年的多项改革仍在分阶段实施中；在据以行事前请务必核实您的具体情况。最后核查时间：2026年7月。
Official sources
Published 2 July 2026. Last substantively reviewed .